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如果你不能在35岁升到正处,45岁升到正厅,那么你的仕途很可能将从此止步。事实上,多数官员,都在用一辈子的时间,爬到正科级。

向来颇受传媒欢迎的广东省委书记汪洋曾在广东省委全会上,感叹官员年轻化问题。汪洋说,广东现在的九位省委常委中,绝大部分是在35岁以前官至副厅级,而“现在要在(广东政坛)找35岁以下的副厅级干部好像很困难”。

汪洋这句感叹,当然是真心的,别忘了,他当初可是被称为“娃娃市长”的人。在29岁时就已经升至副厅,任共青团安徽省委副书记。33岁时出任代市长,38岁成为全国最年轻的副省长,一路走来52岁时已升任中央政治局委员、广东省委书记。

汪洋的履历,无疑是一个成功官员的成长样本。不过不是所有人都有这样的机遇。一个正常的大学毕业生一般应是22岁,如果他在毕业当年就幸运地考上公务员,试用期一年期满之后,变为科员,科员三年之后可以升为副主任科员(副科级),再三年可以升为主任科员(正科级),这样到正科级总要7年之久。

需要指出的是,上述“三年可升级”是必要条件而非充要条件,也有7年之后还是副科甚至科员的。如果你是硕士或者博士,试用期满后可以分别直接定为“副主任科员”或“主任科员”。相对而言,反而是捷径。

上述说的都是“职级”而非“职务”,比如主任科员是正科级,但是你可能没有科长这个正科级“职务”。有时从主任科员到科长,还需要一定的年限和机会。所以在一些机关,一辈子做主任科员的也不是没有,很多主任科员到退休时能混一个副处级的“职级”,也就到头了,这就是所谓“天花板干部”。

就算这样的情况,也是在地市级及其以上的机关才可能,在县乡两级,有的公务员穷其一生都到不了正科级。也有比7年更快的——比如一个市直机关科员因为某次机遇,以副科级的身份到基层乡镇担任副乡长,几年后再调回该机关升为正科级。但这种挂职锻炼机会实属凤毛麟角,往往是领导秘书才有的待遇。

总之,我们就按“职级”和“职务”相同来算,一个大学毕业生一切顺利,7年后达到正科级(这段过程一般还属于自己可控阶段)。此时他将迎来仕途的第一个关键时刻——如何尽快升到副处级。

北京市委党校曾受市委组织部委托,参与过一项针对北京市优秀官员成长规律的研究课题,这项研究调查了200名北京优秀局、处级官员样本。这些“优秀”官员,都是用了大约11年从普通科员升至副处。

也就是说,你在正科级之后,要保证在4年左右时间内升到副处。否则,将被落下。此时你的年龄大概在33岁。

随后从副处到正处的时间,是第二轮较量。上述北京市的调查显示,后来成为正局级官员的,这一阶段平均花了大概三年,现在是正处级官员的,则平均花了5年时间——在这一环节,高位者明显比低位者“进步”快——而关键阶段一两年的时间差,则往往意味着这个官员是否能确保年龄不过线。按照最佳状态,你会在35岁左右升至正处。

就机关和基层相比,在从普通科员升至正处官员的阶段,省市直机关的官员在升迁速度上较区县占优势,因为区县官员多而职位少。另外机关之间也有差距,比如公安系统,往往因为人数庞大,难以升迁,而共青团,党史办这样的单位,人数少,升迁速度就快一些。

此后的阶段,就越来越是少数精英的游戏了。北京的样本中,现在的正局级官员从正处升到副局普遍用了不到4年,而从副局到正局则用了大概7年。

这样,大概在45到46岁的时候,你成为一名正厅局级官员,这是北京这样一个直辖市的情况。在这期间,你要努力保持相对频繁的调动——因为按惯例,升任正职的,要有至少两个不同的副职工作经验——北京的正局级官员都经历了7个以上的不同岗位。

对大多数政治精英而言,正厅局级已经是仕途的终点。至于跨入省部行列,则需要升的更快,更年轻。2009年一份对时任31个省的省委书记履历的分析表明,他们初任地级市市委书记(或相当职务)的平均年龄为41岁,这要求他们在每一个层级都领先于同僚5-10岁才行。这样才能保证他们在大概53岁的时候升至正省部级,这也是上述31个省委书记的平均速度。

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